“三变”促发展

　　——新邵县烟草专卖局创建省级文明单位纪实

　　近两年以来，新邵县烟草专卖局在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”新邵烟草的目标，深入开展“两个至上在岗位”的主题实践活动，以科学发展新跨越为中心，以提高职工素质为根本，突出“抓班子、带队伍、塑形象、促发展’’主题，全面推进文明单位创建工作，文明建设取得了丰硕成果，队伍素质明显提高，行业作风进一步转变，业务工作整体推进，机关内部更加和谐，经济效益快速增长。

　　一、创新认识，加强领导，创建工作由“软”变“硬”

　　新邵县烟草专卖局党组始终坚持“两手抓、两手都要硬’’的方针，把文明创建作为重要工作来抓。一是健全领导机制领导。成立了以党组书记、局长为组长，副职领导为副组长，各股室负责人为成员的文明创建领导小组， 由综合室负责日常工作，下设办公室和项目组，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关股室主动抓、党政工青妇齐抓共管的局面。二是建立和完善工作机制。制定了《文明创建五年规划》、《2010年创建省级文明单位实施方案和细则》，把文明创建任务纳入各股室年度目标考核的重要内容，与业务工作目标同部署、同检查、同考核、同奖惩，细化各种创建指标，将党建、工会、青年、妇女、卫生、绿化、综治、安全、计生等工作分解细化到各股室，整体联动，形成合力。三是健全文明优质服务标准体系。在对经营人员、管理人员、专卖执法人员分别制定职业道德规范的基础上，把党的建设、班子建设、职工队伍建设融入到创建工作的全过程，使创建活动有了明确可依的标准。四是深入开展学习活动。结合按照新邵县委、政府的统一部署，根据本局《开展学习与实践科学发展观活动实施方案》的要求，新邵县烟草专卖局党支部紧密结合支部工作特点和党员实际，提前准备、全面部署、精心组织、认真评议，有目的、有计划地组织召开了“学习和实践科学发展观’’民主生活会，效果十分明显，邵阳市烟草专卖局发专题简讯进行了经验介绍。

　　二、强化措施，带好队伍，把创建工作由“静”变“动”

　　1、以争创“四好’’班子为目标，建设强有力、开拓奋进的领导集体。局党组以学习创新为先导、以民主团结为基础、以勤政务实为根本、以清正廉洁为准则，班子成员之间形成了大事讲原则，小事讲风格，相互信任不生疑，恪守职责不越位，坚持民主不专权，淡泊名利不争功，开展批评不护短的良好氛围。在2010年的两次党组民主生活会上，班子成员逐一就学习和实践科学发展观方面存在的问题和差距，进行了开诚布公的自我剖析和自我检查。通过领导班子成员自我批评，参会人员对领导班子提出合理意见和建议，有力地促进了各项工作的开展。

　　2、以提高职工素质为根本，培育能战斗、作风优良的职工队伍。突出抓好了四个方面的工作：一是强化学习意识。采取建设学习阵地、完善学习机制、改进学习方法、丰富学习内容等方式，加强对职工的教育培训。2010年该局先后选送多名干部职工分别参加国家局郑州职工培训基地、省局湘潭烟草学校、邵阳学院、广播电视大学、市县委党校、市局各科室举办的专业知识培训和学历教育，26名同志取得了专业技能资格证书，13名同志取得了学历证书。同时，经常性开展客户经理、专卖市管员、送货人员专业技能竞赛和比武，对竞赛优胜者进行奖励，极大地调动了职工的学习积极性。二是强化敬业意识。开展争创“四好部门”、“四好员工”、“文明员工”、“明星员工’’等活动，制定了《评先评优奖励范围和标准的规定》，对各类工作的先进集体和个人都进行嘉奖，年度先进个人还进行薪酬调整，增强了干部职工的争先创优意识。同时，通过开展文体活动，丰富职工文化生活，营造良好的人文环境。利用建国60周年契机，举办了第一届职工运动会，全体干部职工积极参与运动会的各项比赛项目，既陶冶了情操、锻炼了身体，又大大增强了干群的工作凝聚力和自信心，创建热情空前高涨。三是优化干部队伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，大胆使用年轻、文化程度高、工作能力强、群众基础好的干部。中层干部实行竞争上岗、公推公选，做到能者上、平者让、庸者下，增添了干部队伍的活力。四是扎实做好思想政治工作。建立职工思想动态分析和反馈制度，开展“员工生日送祝福、贴心爱暖人心’’活动，大力营造“烟草是我家、发展靠大家”的文化氛围，让员工切身感受到“家’’的温暖，做到事业留人、待遇留人、情感留人。建立领导班子成员与干部职工的沟通和联系桥梁，经常性地组织召开离退休干部、青年干部、大学生、专业技术人员等多个层面的座谈会，不断拓宽沟通职工思想的渠道，保障企业和谐和队伍稳定，为改革与发展营造良好的环境。

　　3、以塑造良好的社会形象为标准，切实加强党风廉政建设。积极探索烟草执法权的特点和规律，有针对性地加强权力运行重要部位、重要岗位和重要环节的监督，制定和落实了制约机制。在烟草专卖执法方面，严格执行“五公开、十不准”和“八严禁”规定，坚持专卖执法案件“三分离’’原则和集体审案制度。2010年，烟草专卖执法案件办案准确率100%，结案率99%，无一例起诉和复议。在财经纪律方面，严格执行“收支两条线管理”的规定，坚持党组当家、民主理财、预算管理的原则，认真落实“一岗两责”制度，明确局班子成员党风廉政建设的各项具体任务，各部门层层签订党风廉政建设责任书，既保持了业务工作的整体推进，又保证了党风廉政建设各项任务的完成。同时，突出“树行业新风，让群众满意”主题，深化行业作风建设。认真落实社会服务公开承诺制，实行一站式服务、跟踪服务、首问责任制度，行业作风得到根本好转，全局无一违纪违法的人和事发生。近两年县委、县政府联合检查组行风评议、回头看和行风回访检查等活动，该局依法行政方面满意率、廉洁勤政方面满意率、服务态度、服务质量方面满率在全县名列前茅。

　　三、履行职能，加快发展，把创建工作由“虚”变“实”。

　　新邵县烟草专卖局充分发挥文明创建对业务工作的推动作用，把文明创建融入到具体业务工作中去，实现了业务工作与文明建设互动并进的良好局面。在文明创建过程中，坚持以服务经济建设为主线，重服务，强管理，努力营造经济发展好环境。一是进一步加强对市场的研究与预测，深入开展“三维三层”预测，更好地把握市场需求，为货源组织和销量增长提供依据。二是科学制定货源投放策略，加强对经济环境和周边环境的分析，加强品类管理，在客户分类评价的基础上，依据客户市场类型、经营业态、客户级别，差异化制定货源投放策略，科学、合理、均衡投放货源，保持市场价格稳定。三是做好低档烟销售工作。细分市场，合理布局，真正将“城市抓结构、农村抓销量”的经营策略落实到具体行动，在分析调研的基础上，加大对农村市场的低档烟投放力度，切实解决低档烟投放不合理问题，维护低档烟价格的稳定。四是加强省外品牌培育，以省外烟增长为销量增长突破口，进一步在思路、机制和方法上进行创新，取得突破，制定切实可行的品牌发展战略和品牌培育方案，拓展思维，创新营销。持续深入的文明创建促进了该局业务工作的持续有效发展，2009年完成销售收入21705万元，完成计划的104.23%，同比增长20.69%，实现利润2930万元，完成计划的101.82%，同比增长15.05%。2010年23900万元，同比增长11.98%；完成利润3316万元，同比增长13.8%。