攀越巅峰

　　新邵县国税局创建全国文明单位纪实

　　有一组数字，是如此振奋人心。去年，新邵国税入库工商税收9215万元，与5年前相比翻了3番；连续3年涉税服务“零上访、零投诉”；在去年年底考核中，该局税收收入组织管理考核全市第一、税收征管质量考核全市第一、税收执法政策考核全市第一、党风廉政建设考核全市第一、局党组连续两年评为湖南省国税系统优秀领导班子，并成为省级文明标兵单位中的佼佼者；2011年，该局成功争创为全国文明单位。

　　深化文明创建 增强队伍活力

　　队伍素质是文明创建的基础。新邵县国税局坚持以人为本的理念，加强干部素质和能力的培养，全面提高干部队伍的整体素质水平。一方面，结合实际，加强干部思想政治教育。认真学习贯彻十七大精神，今年邀请省委党校专家为全局干部作十七大精神辅导报告，并将学用十七大与干部作风建设结合起来，组织了十七大精神大讨论、工作难题大破解、个人素质大提升活动。另一方面，狠抓学习培训，提高技能素质。在全市率先建立起集在线学习、考试测评、学习管理、资料查询等功能于一体的信息化、综合性干部网上学习新平台，收载了1.6万道题的涉税知识试题和100余项与国税各项工作相关的政策法规，出台了《干部职工网上学习办法》，明确规定每名干部职工每年上网学习不得少于80学时，完成答题不少于2000道，局域网主机每月对各干部学习情况进行自动计分，自动记入干部学习培训电子档案，作为年度考核、任职定级、职务晋升的重要依据。建立了干部职工学习激励机机制，每月对在学习上取得阶段性成绩10名干部职工予以奖励。到目前为止，全局138名在职人员中134人计算机考试达标，92%的干部取得了大专以上学历，3人获得了注册税务师和注册会计师资格证。

　　确保工作落实是文明创建的关键。新邵县国税局以提高行政效能为目标,切实加强制度建设，增强了干部队伍工作执行能力。编印了《新邵县国家税务局行政管理制度汇编》和《新邵县国家税务局文明建设目标管理办法及专项(单项)考核办法》，并在执行中及时加以修订、补充和完善。目前，新邵县国税局共有各类制度及相关办法57个，为全系统规范、节约、高效、优质运转提供了制度保障。在制度落实上，新邵县国税局全面推行以考察、考核、考试、考评为主要内容的“四考”管理办法，对干部职工日常工作进行考察；按季度对单位目标管理和个人岗位责任进行考核；组织年度全员统考和定期的单项考试；年终对单位的全面工作考评和对个人“德、能、勤、绩、廉”五个方面的量化考评。自去年实施“四考”管理以来，该局36人在日常检查中受到处罚。今年新邵县国税局共进行了2次季度目标管理考核，季度内单位考核最高分与最低分相差23.28分，岗位责任制考核个人最高分与最低分相差28.48分，季度个人考评待遇最大相差达1100元。

　　此外，该局还开展了争创五好班子、“四优”办税服务厅(税务所) 、依法办事示范窗口等一系列文明创建活动，并注重在实际工作中培养典型、树立典型，激励广大干部职工“比、学、赶、帮、超”，全国税务系统先进个人刘安清等一批全国、全省先进典型。

　　创新征管机制 竭诚为国聚财

　　新邵国税依托现代科技，创新国税征管机制，最大限度杜绝企业的偷漏税费行为和职能部门应征不征、应征少征和乱征乱收行为。

　　2011年，该局进一步加强了对木材和建材等个体零散税收征管的控管，争取县委、县政府支持，印发了《新邵县人民政府关于加强个体零散税收管理的通知》和《新邵县各相关部门(单位)协税护税工作考核办法》。明确规定了各乡镇和国税局、相关职能部门及单位应履行的职责、工作衔接的要求、考核的办法、奖罚的措施等。要求各镇(乡)人民政府至少明确一人专门协助所在国税分局(所)对个体零散税收的征收管理。所明确人员的工作安排、业绩考核由所在国税分局(所)负责，不再从事镇(乡)的其他工作；年终根据县国税局提供的情况，县财政从转移支付经费中按所确定的专职协税人数，给予人平一万元的奖罚。各镇(乡)应当完成国税部门核定的年度个体税收(含个体零散税收)收入任务。未完成收入任务的，年终由县财政按短收金额扣减当年转移支付资金。同时县政府与县林业局、公安局、国土局等相关单位的主要负责人签订协税护税责任状，各单位主要领导、分管领导和具体负责与县国税局进行工作衔接的人员，分别缴纳风险抵押金1000元。年终，县人民政府根据县国税局提供的情况，对各部门(单位)协税护税工作进行考核，依考核得分情况确定奖罚。此举将有力地规范个体零散税收的控管，形成相关部门协调配合齐抓共管的良好局面，预计可增加税收200万元以上。

　　该局还创造性构建了内外互动协作宏观税负分析机制。一方面县局成立了宏观税负分析工作领导小组，明确了各部门的工作职责，完善了考核办法，把宏观税负分析工作纳入了季度和年度目标管理考核。建立了分析、监控、评估、稽查良性互动机制，形成齐抓共管、互相带动、互为补充的格局，从组织领导和考核管理体制上确保了全局经济税收分析工作的有序、顺利开展。实现了税收分析与税源监控、纳税评估、税务稽查的良性互动，实现征管质量考评与税收征管举措的良性互动。去年，在一次税负分析例会中发现，一家产值过亿元的企业，销售收入明显增加而税收却与上年基本持平。据此，领导小组立即将该企业列入纳税评估重点对象，组织相关人员实地调查，由于从源头上及时堵住了漏洞，该企业税负率由3.57% 提高到5.5%。另一方面，政府牵头，职能部门参与，建立了良好的外部协作机制。为确保税收分析所需外部资料、信息提供及时，内容完整、真实，该局积极主动向县委、政府汇报，成立了新邵县加强税收分析工作领导小组，县委副书记任顾问，县委常委、常务副县长任组长，人大、政协等领导任副组长，九个职能部门的主要负责人为成员。会议要求各单位要加强协作，按要求报送资料和反馈信息，实现税收分析信息共享。会议规定每半年至少召开一次税收分析会议，每季组织一次工作督查，对在税收分析中工作扎实、成效显著的单位和个人予以通报表扬，对工作达不到要求、影响全县税收分析工作进度和质量的予以通报批评。

　　在坚持科学征管的同时，该局发扬队伍奉献精神，优化纳税服务。修订了《税源培植实施方案》及考核办法，确定了责任科室和人员，选定企业及项目，明确了培植工作的职责及全年增收任务,实行百分制考核，年底兑现奖罚。深入企业，就企业和职工最关心的问题进行调查研究，帮助企业分析形势，化解矛盾，沟通信息，解决难题，融洽了征纳关系,促进了企业发展。1至5月，8个税源培植重点企业增收税款1287万元。同时，积极推进纳税服务信息化, 在办税服务厅配备公用计算机、打印机等办公设备，供纳税人免费使用；开通了网上办税厅，为纳税人提供电子申报、电话报税、划卡缴税、个体户以缴代报等多元化申报缴税方式。该局办税服务厅先后荣获邵阳市十大杰出青年文明号、湖南省国税系统四优文明单位、市级文明示范窗口等荣誉。

　　弘扬国税文化 打造精神家园

　　新邵国税局坐落于大坪开发区美丽的资江河畔，这里有着绿树成荫、鸟语花香、文明卫生的优美环境。院内有大型花坛3个，绿篱40余米，草地1600m2，树木80余颗，绿化率达60%，院内有整洁干净，无论何时，很难见到地上有果皮纸屑，茵茵绿草、娑娑树影间，设有篮球场、健身广场，每到清晨、傍晚，这里便处处闪动着新邵国税人矫健的身影。

　　这里有着浓厚的文化氛围。局内图书室，现有书籍近10万册，每到下班或节假日，这里就成为全局干部职工爱去的好地方，他们或在这里看书阅报查资料，或来这里借书回家阅读。近年，在省市举办的业务知识、书法、摄影等竞赛活动中，该局职工共获各类奖项27个。

　　经多年的文明创建，新邵国税局以一元、二维、三纲、四德、五勤、六能为主要内容的国税文化脉络越来越清晰。“一元”指的是“笃信求实”，“二维”指的是德和才，二者构成国税干部价值标准；“三纲四德”指“坚持公开、公平、公正”，“常怀感恩、利他、无私、精进之心”，二者构成国税工作基本道德体系，“五勤、六能”即通过“勤学、勤思、勤奋、勤勉、勤俭”，提高“社会公信力、文化包容力、组织凝聚力、全局控制力、团队推动力、品牌领导力”。

　　去年9月25日是我国传统的中秋中秋佳节，晚上8点，伴随着“开门红”大型舞蹈，2007年新邵国税文化节中拉开了序幕。在历时5天文化节期间，财政、检察、地税、武警中队等7个友好单位参与，“与文明同行”演讲赛、爱岗敬业知识大比武，集体主义思想放光芒文体竞赛活动、心连心捐资扶贫等10个大项13个小项的演出竞赛精彩纷呈，各参赛单位582名干部职工参加演出竞赛，观看的群众达近万人次。该局在定期组织干部职工开展文艺汇演、体育竞赛等文体活动的同时，还开展了到新邵煤矿井下挖煤一天体验矿工生活，到娄底监狱接受在押经济犯警示教育，重走长征路，学革命先烈精神等形式多样的学习教育活动，增强队伍服务意识、廉政意识，培育团队精神。

　　新邵国税局既是一个朝气蓬勃充满活力的集体，这里更是一个充满爱心的大家庭。关爱他人、回报社会便是其不懈努力之一。汶川大地震发生后，该局干部自发捐款2.8万元。在扶贫助学活动中，该局迄今共资助48名特困生上学，资助金额达10.9万元，被评为全市扶贫助学先进单位。该局积极参与建整扶贫，近三年共为扶贫村筹措资金22万元。